唐朝丞相设置特点
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[One]、从秦朝到清朝的丞相制度是如何演变的
秦朝正式确立了宰相制度，以丞相作为中央行政体制的首脑。秦始皇设丞相、御史大夫、太尉三公，同为宰相之职位。丞相/掌丞天子，助理万机，是政务官。御史大夫主管监察百官及掌管群臣章奏，是副丞相。太尉主管军事行政，仅是没有实职的高级爵位，且不常置，是事务官。因为御史大夫为皇帝的耳目、宰相的助手，所以实际上丞相才是真正的宰相之任。因此秦朝实际上实行的是丞相制。丞相、御史大夫分别开府，在府内处理国家军政要务。丞相总领百官、协助皇帝处理政务，地位高，权力大。
刘邦建西汉，承秦旧制。西汉初只设置丞相作为宰相官职，后设相国或左右丞相。设相国就不再设丞相，因为常把德高望重的丞相加尊为相国。汉武帝时设位高职虚的大司马，成帝时改御史大夫为大司空。大司马、大司空、丞相三公，都是宰相。哀帝改丞相为大司徒。东汉以太尉、司徒、司空为三公，但此时的三公已无宰相之内容仅剩宰相之空壳。因为早在西汉武帝时，鉴于宰相职权过重，就开始重用内朝近臣，到东汉时，已是/政不任下，好置三公，事归台阁，自此以来，三公之职备员而已。0(5后汉书6卷495仲长统传6)在宫中主管收发文书的尚书，开始掌管机要，处理政务，侵夺外朝相权,/尚书见任，重于三公0(5后汉书6卷465陈忠传6)。尚书虽权高宰相，但地位较低，隶属少府。汉代的尚书辅政开后代非宰相辅政之先河。汉代宰相的职权，正如陈平所说:/宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。0(5史记6卷565陈丞相世家6)但具体来看，宰相的职权有：参与国家大政方针政策的制定，选拔、荐举、任用政府官吏，诛杀惩罚违法乱纪的官员，掌管郡国上计，考核监督奖励朝廷官吏，主持朝仪、上奏国事等。由此可见，两汉宰相职权很大，特别是西汉宰相位高权重，是后代宰相望尘莫及的。两汉时期，宰相人数逾百人，大都能力超群，博学多才。宰相的出身复杂多样，如萧何、申屠嘉出身于布衣，周亚夫、窦融出身于功臣豪门世家，刘隆、刘恺出身于宗室。
曹魏时，尚书台脱离少府，将办事机构迁到宫外，由内朝官转变成外朝官。尚书台成为独立的中央政务机构，并且成为/朝政之本0(5晋书6卷345羊古祜传6)，总理20余曹，而三公仅是/论道之官
魏晋以下，任总机衡，事无大小，咸归令仆。0(5通典6卷225职官四6)可见，尚书台的长官尚书令和左右仆射，已是名副其实的宰相了。南朝刘宋改尚书台为尚书省。随着尚书台外迁，魏文帝开始重用中书掌管机要、出纳王命。到曹魏晚期，中书权重尚书，中书成了出令机关，尚书成了执行机关。门下在三国时地位日增，到两晋时被委以重任,/万机大小，多管综之0(5晋书6卷455任恺传6)。尚书、中书、门下三省长官都通称宰相。魏晋南北朝时期，因为朝政基本上由世家大族和权臣所把持，所以宰相具体拥有的权力常常变化不定，往往出现权随人移的现象。总的来说，三省长官交互辅政，三省制已基本形成。
隋代多依前代之法，设尚书、门下、内史三省。三省长官分别为尚书令及左右仆射、纳言、内史令，同为宰相。但三省职权的界线划分不清，因为/隋代虽置三公，以官高不除。其秉国均者惟内史纳言，而尚书令无不统，即不预机事，亦称政本之地0(永5历代职官表6卷35内阁6)。总的看来，三省虽然同时参加运转，然而三省的权力核心却在尚书省。
唐承隋制。唐高祖设尚书、中书、门下三省为宰相机构，且三省分工明确。中书出令，门下封驳，尚书执行。三省长官尚书左右仆射、中书令、侍中，都为宰相。唐朝宰相机构的名号和宰相的名称多次变更，历代少见，如尚书省的名号前后七变。遇到较重大的军政事务宰相要到门下省政事堂议政，并逐步形成政事堂制度。武则天光宅年间政事堂迁到中书省，并成为处理国家大事的比较高会议机关。玄宗开元年间政事堂成为正式的宰相机构。唐太宗时采用加官制度，因非宰相不得入政事堂和三省长官/其品位即崇，不可轻易授人，故常以他官居宰相职，而假以他名0(5新唐书6卷465百官志一6)。唐朝常以他官加/知政事0、/参预朝政0、/同掌机事0等非法定官名，让他们入政事堂议事。中唐以后只用/同中书门下三品0、/同中书门下平章事0二个名号。加官制度发展到后来，包括三省长官在内，为宰相者必加/同三品0、/同平章事0，才可入政事堂，才是真宰相。唐朝存在/首相0，如中书门下政事堂的秉笔、摄冢宰、执宰之长。此外，唐朝还存在翰林学士草拟诏敕和枢密宣微使口宣旨意参与朝政。所以唐代是多轨辅政体制。参决国家重大事务，举荐选拔任用百官，考课监督奖惩朝廷官吏，参与军事等，这些都是唐朝宰相所拥有的职权。唐朝宰相大多学富五车、才高八斗，因而名相辈出。唐朝宰相出身于名门望族的、宗室的、寒门的都有，但出身于经科举中进士的比较多。
五代十国时期，各国宰相制度基本上沿袭唐制。最明显的变化就是，中央比较高军事领导机关枢密院，地位陡升，与中书门下平分秋色，参与国家大政。如后梁建立后，把枢密院改为崇政院，崇政使不由宦官而由皇帝亲信大臣担任。至后晋、后周，重设枢密院，枢密使管理机要，虽位次于宰相，但权倾内外。
宋承五代十国之制，却多次改变宰相机构及其名称。宋朝前期实行二府三司制，宰相的大权一分为三。中书门下政事堂和枢密院二府，为中央执掌军政的比较高机关，对掌文武大权；盐铁司、度支司、户部司三司，为比较高财政管理机关，地位略低于二府。二府三司各自独立、互不统属，均直接对皇帝负责，从而构成了国家比较高辅政机关。宋代置中书门下于禁中，时称/政事堂0，完全脱离三省，仅管理国家行政事务。以中书门下的长官/同平章事0为宰相，多由中书门下两省侍郎担任，无定员。此外并以/参知政事0为副宰相。宋神宗元丰改制，废除二府三司制，恢复三省制，以左右仆射为宰相，左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎。南宋初，左右仆射加同平章事，为正宰相，不再兼任二省侍郎，两省侍郎改为参知政事，南宋孝宗以后正宰相为左右丞相，副宰相仍复参知政事。此外，哲宗、宁宗、理宗都曾设/平章军国重事0和/同平章军国重事0，由老臣或权臣担任，处理军国大事，位高宰相。尽管宰相制度屡变，但宰相所掌职权并无大变化。宋代宰相主要出身于进士，出身于世家大族、宗室的凤毛麟角。
由少数民族建立的西夏、辽、金各代，因吸收唐宋先进的文化和制度，亦设有宰相之职位。西夏仿二府三司制。中书主管行政，枢密院主管军事，三司使主管财政，御史台主管监察。辽实行北面官、南面官双轨制。北面官设有北、南宰相府，总领政务。南面官沿袭唐三省制，三省长官有名无实。金代熙宗改革官制，废除勃极烈制度，设师、傅、保三师和尚书、中书、门下三省，三师领三省事。金海陵王时，罢中书、门下两省，采用尚书一省制。
元朝实行一省制，以中书省为政务中枢,/凡军国重事，无不由之0(5元史6卷855百官志一6)。元代中书省，置4个宰相官职：中书令，左、右丞相、平章政事。中书令常以太子兼任，仅挂名而已，左右丞相总领
国事，元代尚右，故右丞相地位高于左丞相。
明初，太祖沿袭元制，中书省为管理国家行政事务的宰相机关，因省内不设中书令，所以中书省长官左、右相国(后改为左、右丞相)为宰相。洪武13年朱元璋以叛变罪杀胡惟庸，罢中书省，废宰相，并严令:/以后嗣君不许立丞相。0(5宋章子平诗序6)从而六部分理政务，直接隶属皇帝。明成祖朱隶正式设立并重用内阁，此后，内阁参与政务，成为明朝政府的重要机构，随着权力的增大，地位也逐渐提高。仁宗后，内阁的地位和作用进一步提高，且统率六部，于是/阁权之重，偃然汉、唐宰辅0(5明史6卷1095宰辅年表6)。在内阁大学士中，按位次先后，分为首辅、次辅、群辅，如李贤、严嵩、张居正皆为首辅。内阁对呈奏皇帝的奏章、文书具有拟旨权，即/票拟0，所拟建议供皇帝借鉴。因明朝宦官专权，司礼监秉笔太监具有代皇帝的/批红0权，内阁权力受到牵制。
清初仿照明朝旧制，以内阁作为国家行政的中枢，以内阁大学士为宰相，由满汉大员充任，同时还存在由满洲贵族组成的议政王大臣会议，二者共参国政。雍正时，撤议政王大臣会议，建军机处。军机处之职权开始仅限于承旨办理军需事宜，后来扩大到军政要务、书写谕旨、刑狱大事等，成为辅助皇帝的主要机构。军机处设军机大臣，无定员，大多由大学士、尚书、侍郎等四品以上的官员担任。在军机大臣中，事实上存在首席军机大臣。因前有议政王大臣会议掌握国家核心机密,/总理一切事务0(5清史稿6卷1145职官志一6)，后有军机处掌军国大政，故清朝内阁始终受压制，只能处理一些公开的例行公事，无宰相之实。尚书台脱离少府，将办事机构迁到宫外，由内朝官转变成外朝官。尚书台成为独立的中央政务机构，并且成为朝政之本。
[Two]、唐朝宰相的权力有多大
〖One〗、唐朝宰相的权力都很大，可以说是一人之下万人之上的权力。这一贬谪形同流放。如果换成一个意志不坚的人，也许只能在条件艰苦的大漠西域抑郁而终了，可裴行俭不是一般人，他非但没有怨天尤人，反而以巨大的热情和勇气投入到了经略西域的事业中。
〖Two〗、此后十年间，裴行俭在西域边陲多有建树，终于在麟德二年（公元665年）被朝廷任命为安西大都护。在此任内，裴行俭统驭有方，政声卓著。
[Three]、开始设立多个丞相的朝代
唐朝，之所以会有如此多的宰相，原因在于唐朝实行“群相制”。唐朝为了更好的推行政务，也为了平衡士族公卿门阀大家的力量，分散相权，于是设置了三省六部制度。三省分为中书省、门下省和尚书省，分别负责起草政令、审议政令、执行政令，互相制衡，相互约束，分散了相权，加强了皇权，是较为科学的封建中央官制。唐朝的宰相是中国古代历朝历代中数量比较多的。
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